工作動態
重慶市消費扶貧中心建設運營調研報告
發布時間:2020-12-09來源:本站編輯

為貫徹落實國務院辦公廳《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》,擴大我省貧困地區產品消費,調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性,促進貧困人口穩定脫貧,湖北省扶貧投資開發有限公司積極爭取省扶貧辦支持,成立湖北省消費扶貧公共服務有限公司,承接我省消費扶貧工作任務。為借鑒消費扶貧先進經驗,推動我省消費扶貧事業快速發展,11月18日-19日,省扶貧投董事長龔道夷、工會副主席方婧對中國西部消費扶貧中心(以下簡稱“消費扶貧中心”)暨重慶市消費扶貧館建設、運營情況進行了調研、分析,結合省扶貧投工作實際,形成調研報告如下。

一、消費扶貧中心基本情況

重慶消費扶貧中心位于江北區漁人灣碼頭,占地約1.5萬平方米(該面積含室內場館以及室外休閑景觀區域),距重慶江北國際機場、寸灘報稅港、高鐵站均20余公里,位置優越、交通便利,是目前西部唯一建在主城核心區域的消費扶貧管。中心集“會議中心+直播中心+集采配送中心+智慧物流倉儲”等于一體,設“11個西部省級館+33個區縣館”,是在國務院扶貧辦、重慶市扶貧辦的指導下,依托中國社會扶貧網,面向廣大社會愛心人士,聚焦貧困地區扶貧產品銷售,具有重慶特色的電商扶貧專館。截止10月30日,共入駐商家1377家,上架產品9816款,注冊用戶221.3萬人,線上銷售額1.08億元。幫助貧困戶線下銷售150余萬元,最高單店銷售額突破300萬元,最高單品銷售額突破200萬元,覆蓋33個貧困區縣,帶貧益貧80.6萬人。

該中心實行統一設計、規范化裝修和標準化物業管理。省級館突出中國西部各省、自治區資源稟賦、文化底蘊、扶貧產品特色,如寧夏館突出沙漠特色、內蒙古館突出蒙古包特色、四川館突出成都平原院落特色、陜西館突出西安古城墻厚重文化特色,省級館平均建筑面積約300平方米/館。重慶市33個區縣館突出重慶山城特色、美麗鄉村元素和少數民族民居風格,并按照“越是貧困越靠前”原則,將14個國家級貧困縣展館置于中心地帶,平均每館建筑面積100余平方米。

二、消費扶貧中心功能定位

消費扶貧中心立足“四個定位”,重點培育“三大功能”。四個定位,即全國一流、西部地區領先的消費扶貧高水平集群平臺;具有重慶特色的全國消費扶貧示范單位、全國鞏固脫貧攻堅成果示范工程;西部地區、重慶市深入開展消費扶貧工作的主要展銷平臺、主要活動場所和重要宣傳引導陣地;中國中西部、長江中上游扶貧產品、特色農產品等會展、交易中心,成渝雙城經濟圈消費扶貧融合發展創新示范工程。三大功能,即全市脫貧攻堅系列會議、消費扶貧系列活動等各類會議和活動主要舉辦場所;承接全市中央單位定點扶貧、魯渝扶貧協作、市級扶貧集團幫扶、區縣結對幫扶和市級高校、市級國有企業等消費扶貧產品集中采購和配送業務;負責銷售扶貧產品數據納入全市消費扶貧數據統計。

三、消費扶貧中心運營模式

(一)堅持政企合作。重慶消費扶貧中心采用的是“政府+市場化”的運作模式,財政專項扶貧資金重點用于貧困地區種植業、養殖業等領域,消費扶貧館是由金科地產集團捐資2000萬打造,場館運營是金科地產集團聯合重慶琥珀產油公司注資1000萬元成立的重慶西部消費扶貧產業發展有限公司來負責整個場館市場化運營,采用進駐主體自營為主,托管自營為輔。

(二)落實扶持政策。為了加大對各地扶貧產品的銷售扶持力度,消費扶貧產業發展有限公司對各單位進駐場館房屋租金一律給予“三免兩減半”優惠,前三年全額免租、后兩年減半免租;物業管理費享受“三年減半兩年優惠”,前三年減半即10元/平方米、后兩年優惠即15元/平方米。場館全部高標準精裝修,可直接拎包入駐;進場主體將享有活動展銷、金融服務、宣傳推介等系列活動或服務支持。

(三)謀劃特色營銷。消費扶貧中心堅持常態化舉辦“消費扶貧周”活動,結合西部各省、自治區傳統節日和民俗文化特色,如火把節、潑水節等,每月舉辦1個省級節會、3個區縣活動,將消費扶貧中心打造成集扶貧產品展銷、民俗文化展演、地域特色展示于一體的周末新看點、游購新景點和網紅打卡點,掀起了市民參與消費扶貧、購買扶貧產品的熱潮。

圖1:消費扶貧專柜

四、“三專一館”配套建設情況

(一)消費扶貧專柜。各區縣、市級行業部門通過組織開展消費扶貧專柜進機關、進社區、進商場、進高校、進車站等,促進了專柜規范有序布放運營,打造分行業、分領域的典型樣板。

(二)消費扶貧專館。在江北區建設西部消費扶貧中心暨重慶消費扶貧館,引導鼓勵機關、企事業單位優先采購扶貧產品作為食堂食材、員工福利等。支持廣東消費扶貧重慶館升級改造,舉辦相關營銷活動。

(三)消費扶貧專區。鼓勵各大電商平臺、大型商貿流通企業,開設運營線上線下消費扶貧專區,助力扶貧產品的宣傳、展示和銷售。加強對不同行業、領域試點企業的工作指導,各區縣要打造商超消費扶貧專區、電商消費扶貧專區的典型樣板,有條件的區縣基本都建立了農產品批發市場、加油站、高速路服務區消費扶貧專區,逐步與中國社會扶貧網實現數據直聯直報。

(四)消費扶貧平臺。按照市扶貧辦和中國社會扶貧網關于電商消費扶貧要求,村頭公司利用自有電商平臺免費實施升級改造,與中國社會扶貧網消費扶貧云服務平臺進行技術嫁接,實現了信息數據的互聯互通。平臺建立了PC端、移動端或程序,通過線上展銷扶貧產品及貧困戶農產品,實現扶貧產品的展示銷售、數據統計、監測評價等功能。

圖2:消費扶貧直播中心

五、重慶消費扶貧做法的啟示

當前,我省消費扶貧工作剛剛起步,為推動我省消費扶貧事業快速發展,擬從以下幾個方面借鑒重慶經驗。

(一)高標準建設省消費扶貧館。目前,我省消費扶貧館已在漢口北落實選址并抓緊鋪設場館,但整體布局面積僅2600平方米,且只設市州館,沒有分縣設館。建議2021年整體租賃湖北國泰農業裝備有限公司所持物業——長投農機產業園B2棟,建設集會議中心、直播中心、集采配送中心、智慧物流倉儲于一體消費扶貧場館。在館內按縣市區設立分館,組織各區縣發動扶貧產品申報企業入駐消費扶貧館銷售扶貧產品。同時,精心打造我省電商扶貧公共服務平臺,通過網絡銷售我省扶貧產品,實現扶貧產品“買湖北、賣全國”的功能及效果。

(二)支持消費扶貧“三專一平臺”建設運營。各區縣、相關單位要制定場地協調、場租減免、電費優惠、貸款貼息、資金補助等優惠政策,加快推進消費扶貧專柜、專區鋪設。

(三)發動各類幫扶主體線上采購扶貧產品。全省各級預算單位采購扶貧產品,同等條件下應通過湖北省電商扶貧公共服務平臺或湖北省消費扶貧館優先采購貧困區縣扶貧產品,中央定點幫扶單位、市區縣結對幫扶單位要積極組織單位及個人在線上或線下采購扶貧產品及貧困戶自產產品,采取“以買代幫”的方式,放大幫扶效能,鞏固幫扶成果。在電商扶貧公共服務平臺上大力開展互聯網促銷活動,通過舉辦扶貧產品直播、網紅帶貨等網絡消費扶貧行動,不斷提高扶貧產品網絡銷售規模。鼓勵動員民營企業、行業協會、商會、慈善機構、愛心人士等采取“以購代捐”、定點采購等方式,優先在線上線下采購扶貧產品及貧困戶自產產品。

(四)加大機關企事業單位扶貧產品采購力度。組織開展貧困地區農產品定向直供直銷機關、學校、醫院、金融機構和企事業單位食堂活動,各單位每年采購扶貧產品數量不低于年消費農產品總量的20%。鼓勵各級工會組織職工到貧困地區開展工會活動,各級工會可采購扶貧產品作為工會活動獎品,單品價格不超過400元?;鶎庸捎霉涃M在“三專一平臺”購買扶貧產品作為職工集體福利,用于食堂改善職工生活,全年消費總金額不超過本單位職工食堂年消費的5%,年人均不超過600元。

 

調研組成員:龔道夷、方婧

2020年11月24日

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